[DICTAMEN] 2025 - E146686N25

MATERIA

Exención del artículo 10 de la Ley Orgánica de Fábricas y Maestranzas del Ejército es aplicable a las tasas o derechos que cobran la Dirección General de Movilización Nacional y el Instituto de Investigación y Control del Ejército de Chile, de acuerdo con la ley N° 17.798, sobre control de armas.

DESCRIPTORES

FAMAE, exención pago de impuestos, cobro de derechos DGMN, IDIC

FUENTES LEGALES

JURISPRUDENCIA RELACIONADA

Acción	Dictamen	Año
Aplica	19321	2005
Aplica	80238	2011
Aplica	E118881	2021

TEXTO DEL DICTAMEN

N°E146686 Fecha: 29-08-2025

I. Antecedentes

Fábricas y Maestranzas del Ejército (FAMAE) consulta si la exención que contempla el artículo 10 de su ley orgánica opera respecto de las tasas o derechos que le pretenden cobrar la Dirección General de Movilización Nacional (DGMN) y el Instituto de Investigación y Control del Ejército de Chile (IDIC), de acuerdo con la ley N° 17.798, sobre Control de Armas.

Requeridos sus informes, el Ministerio de Defensa Nacional, la DGMN y el IDIC señalaron que FAMAE se encuentra exceptuada legalmente de dichos cobros.

II. Fundamento jurídico

El artículo 1° del decreto N° 375, de 1978, del Ministerio de Defensa Nacional -que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N° 223, de 1953, ley orgánica de FAMAE-, prevé que esa entidad constituye una corporación de derecho público, que goza de personalidad jurídica, administración autónoma y patrimonio propio, y que se relaciona con el Gobierno por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional.

Luego, de acuerdo con el inciso segundo del citado precepto, el objeto de FAMAE es: a) fabricar, reparar y comercializar elementos bélicos para satisfacer en la forma más amplia posible las necesidades de la Defensa Nacional; b) fabricar, reparar y comercializar toda clase de maquinarias, herramientas y artículos industriales; y c) prestar servicios relativos a los cometidos anteriores.

Enseguida, su artículo 10 señala que, para los efectos del cumplimiento de las funciones y actividades establecidas en la citada ley, FAMAE estará exenta “de toda clase de impuestos, contribuciones, derechos, tasas, patentes y demás gravámenes establecidos en favor del Fisco u otros organismos del Estado o de las municipalidades”, con las excepciones que indica.

Por otra parte, cabe tener presente que el inciso primero del artículo 4° de la ley N° 17.798 dispone que “Para fabricar, armar, transformar, importar, internar, exportar o efectuar actividades de corretaje de las armas o elementos indicados en el artículo 2° y para hacer instalaciones destinadas a su fabricación, Armaduría, almacenamiento o depósito, se requerirá autorización de la Dirección General de Movilización Nacional, la que se otorgará en la forma y condiciones que determine el reglamento”.

Su inciso quinto agrega que “Sin perjuicio de lo señalado en los incisos precedentes, el Banco de Pruebas de Chile continuará asesorando a la Dirección General de Movilización Nacional, a través del Instituto de Investigaciones y Control del Ejército (IDIC), en la determinación de la peligrosidad, estabilidad y calidad de las armas y elementos sometidos a control”.

Luego, su artículo 26 prevé que las solicitudes que se efectúen en virtud de esa ley, así como la custodia y depósito de armas u otros elementos sujetos a control, estarán afectos a los derechos que determine el reglamento, cuyas tasas no podrán exceder de tres UTM.

Por otra parte, cabe recordar el criterio contenido en el dictamen N° 19.321, de 2005, respecto a que un precepto se encuentra vigente en tanto no sea derogado de modo expreso por otra disposición legal, o no se produzca una sustitución de normas que pueda haber significado su derogación orgánica, o no se establezcan otros preceptos que pugnen con aquella y de los cuales pueda derivarse su abrogación tácita.

Finalmente, cabe indicar que, conforme al principio de legalidad del gasto público, consagrado en los artículos 6°, 7° y 100 de la Constitución Política de la República; 2° y 5° de la ley N° 18.575; 56 de la ley N° 10.336 y en el decreto ley N° 1.263, de 1975, los organismos de la Administración deben actuar con estricta sujeción a las atribuciones que les confiere la ley y, en el orden financiero, atenerse a las disposiciones que al efecto regulan el egreso (aplica dictamen N° 80.238, de 2011).

III. Análisis y conclusión

En este contexto normativo, aparece que conforme a lo dispuesto por el artículo 10 de la ley orgánica de FAMAE, esta goza de una exención respecto del pago de toda clase de impuestos, contribuciones, derechos, tasas, patentes y demás gravámenes establecidos en favor del Fisco u otros organismos del Estado o de las municipalidades, con las excepciones que indica y que no son pertinentes para el caso en estudio.

Como puede advertirse, la norma por la que se consulta se encuentra vigente y forma parte del régimen especial que establece la referida ley orgánica, en atención a la especificidad de sus funciones -entre otras, fabricar, reparar y comercializar elementos bélicos-, destinadas a satisfacer las necesidades de la Defensa Nacional, aspecto que debe tenerse en consideración para determinar su sentido y alcance (aplica dictamen N° E118881, de 2021).

En conclusión, en mérito a lo expuesto, es menester concluir que la exención dispuesta por dicho artículo 10, resulta aplicable respecto de las tasas o derechos que cobran la Dirección General de Movilización General y el Instituto de Investigación y Control del Ejército de Chile, de acuerdo con la citada ley N° 17.798, sobre Control de Armas.

Corrobora la conclusión anterior los informes acompañados por la DGMN y el IDIC, los cuales, a partir de un nuevo estudio de la normativa, consignan que la anotada exención en favor de FAMAE se mantiene vigente.

Saluda atentamente a Ud.

Víctor Hugo Merino Rojas Contralor General de la República (S)

0 DICOF,, Aplica dictámenes 19321/2005, 80238/2011, E118881/2021 1 0